加大超常规逆周期调节力度、保持必要支出强度，财政部长重磅发声|界面新闻

记者 辛圆

财政部部长蓝佛安在最新一期《求是》杂志上刊发题为《更加积极财政政策的科学设计与成功实践》的署名文章，透露了今年积极财政政策的实施重点和主要思路。

文章指出 ，在政策目标上
，要将经济社会发展目标作为有机整体统筹把握，加大超常规逆周期调节力度 ，提高赤字率
，保持必要的支出强度，同时大力优化支出结构 ，精打细算、有保有压
，在多重目标中实现动态平衡 。

“今年赤字率按4%安排，比去年提高1个百分点 ，赤字规模达到5.66万亿元
，比去年增加1.6万亿元，都是近年来最高的
。”蓝佛安称。

文章还提到 ，在工具安排上，要统筹用好政府债券 、财政贴息
、专项资金、税费优惠等政策工具
，加强财政 、货币
、就业、产业 、区域等政策协同，强化取向一致性 ，打出政策组合拳 。

蓝佛安指出
，今年新增政府债券11.86万亿元，比去年增加2.9万亿元 ，其中既有用于促投资的地方政府专项债券
，又有支持“两重 ”
、“两新
”的超长期特别国债，还有支持国有大型商业银行补充核心一级资本的特别国债 ，多管齐下防患于未然
。

在发力重点上 ，文章指出
，要聚焦制约高质量发展的薄弱环节和经济循环的堵点难点，加大对惠民生
、促消费、增后劲的支持力度 ，全国一般公共预算教育支出 、科学技术支出、社会保障和就业支出
、卫生健康支出安排增幅均在5%以上。

在蓝佛安看来，我国发展面临的国内外环境更加严峻复杂 。从国际看
，单边主义、贸易保护主义抬头，特别是美国推出所谓“对等关税” ，严重冲击全球经济秩序稳定
，世界经济增长动能不足
。从国内看，有效需求不足特别是消费不振 ，国内经济持续回升向好的基础还需要进一步稳固
，一些地方基层财政比较困难。

文章提到，要聚焦高质量发展关键领域 、薄弱环节 ，加强财税政策支持和资金保障
，精准施策
、持续用力，充分释放财政政策效能 。其中 ，大力提振消费
。

蓝佛安表示
，今年中央财政拿出“真金白银 ”，供需两侧协同发力 ，推出促消费政策“大礼包
”。安排超长期特别国债资金3000亿元支持消费品以旧换新，资金规模比去年翻了一番
，进一步扩大补贴范围，直接降低消费者购物成本 。

此外 ，文章提到
，要围绕企业生产经营中的主要关切，扎扎实实落实促进民营经济发展的政策措施 ，推进清理地方政府拖欠企业账款
，推动政府性融资担保扩面增量，加大对受外部冲击、生产经营困难的企业支持力度。

防范化解重点领域风险方面 ，文章指出
，要统筹发展和安全，既立足当前解决燃眉之急 ，又着眼长远推动标本兼治
。按照科学分类 、精准置换原则
，督促指导地方做好隐性债务置换，早发力
、早见效。同时 ，加快推进地方融资平台改革转型，强化政府支出事项和政府投资项目预算管理
，坚决防止新增隐性债务 。